主持人:各位网友，下午好！欢迎参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“落实安全责任，推动安全发展”。今天我们邀请到市应急管理局副局长余鹏程同志与大家在线交流。余局长，欢迎您！

嘉宾：各位网友，大家下午好！很高兴有机会与大家一起交流安全生产话题。借此机会，向长期以来一直关注、关心安全生产工作的广大市民和社会各界表示衷心的感谢！

主持人:全国“安全生产月”活动将在6月份集中举行，请余局长介绍一下，今年我市安全生产月活动的总体情况。

嘉宾：今年是全国第20个“安全生产月”，活动的主题是“落实安全责任，推动安全发展”，将从6月1日至30日，在全市集中开展系列宣传活动。活动的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省委省政府和市委市政府决策部署，围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，压紧压实安全生产责任，以推进专项整治集中攻坚战为主线，打击违法行为，曝光违法案例，深入开展安全宣传“五进”活动，广泛凝聚全社会安全发展的共识、智慧和力量，坚决遏制重特大事故发生，为庆祝建党100周年营造良好氛围。

主持人:全市“安全生产月”活动具体有哪些主要内容？

嘉宾：今年“安全生产月”活动概括起来说有五个方面，一是突出主题宣讲，就是学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，主要采取两个方面措施，推动学习活动走深走实。首先是组织专题学习。结合党史学习教育，各地各单位安排理论学习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推动各层各级更好统筹发展和安全，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念。其次是多形式全方位开展宣传。各级领导干部和企业负责人通过安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等形式，持续推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效。

二是加强法规学习，做到领导干部职责明责尽责。各级领导干部和各行业主管部门，要加强安全生产政策法规的学习，要认真学习宣传《湖北省生产安全事故应急实施办法》《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》《湖北省安全生产党政同责实施办法》，准确把握党委、政府及其工作部门的安全生产职责，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三是开展专项整治集中攻坚战专题宣传。聚焦危险化学品、消防、道路运输、城市建设管理等安全专项整治，围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，宣传隐患整改、打非治违、责任落实、精准执法、举报奖励等经验做法，曝光突出问题和反面案例，强化舆论监督引导，压紧压实主体责任，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，推进形成更加完备安全生产长效机制。

四是深入开展四大活动。①开展“安全生产神农故里行”活动。突出道路交通、危险化学品、工贸、建筑施工、渔业船舶等重点行业领域，集中曝光一批问题隐患和严重违法违规行为。②开展“安全宣传咨询日”活动。6月18日，市安委办在市政务服务中心广场，开展安全宣传咨询活动。各地各单位也通过线上线下结合方式，广泛邀请主流媒体，创新开展“公众开放日”“专家云问诊”“安全快闪”等线上活动。③积极参与“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛。在这里也提请大家积极参与“测测你的安全力”竞赛活动，通过竞赛增长安全知识，提升安全意识。④开展群众性安全隐患排查和警示教育活动。发动企业职工开展“安全隐患随手拍”、“我为安全生产献一策”、“安全红袖章”、“事故隐患大扫除”、“争做安全吹哨人”行动。持续开展安全生产领域有奖举报，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为。采取观看事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业及职工吸取事故教训。

五是推进“五进”工作，进一步提升全社会整体安全水平。“五进”就是安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。我们将利用好“全国安全宣教和应急科普平台”“荆楚网湖北应急信息网”“湖北省应急管理网络学院”等媒体平台，积极组织不同行业和受众进行安全教育。有针对性地组织居民小区、学校医院等开展灾害避险逃生演练，切实增强公众安全应急意识和自救互救能力。

主持人:好的，党的十八大以来,习近平总书记多次就安全生产工作作出重要批示指示，您能介绍一下《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片？

嘉宾：党的十八大以来,习近平总书记多次就安全生产工作作出重要批示指示，从全局和战略的高度,提出了一系列加强和改进安全生产工作的新思想、新观点、新要求，从增强红线意识、建立健全责任体系、强化企业主体责任、维护公共安全、深化改革创新、加强应急救援、遏制重特大事故等方面，为安全发展谋篇布局。

习近平总书记的一系列重要批示指示充分体现了以人民为中心的发展思想，贯穿着立党为公、执政为民的崇高理念，展现了强烈的政治责任感、深厚的为民情怀和坚定的历史担当，为我们做好新时代安全生产工作指明了方向、提供了遵循。《生命重于泰山》专题片从五个部分阐述了生命重于泰山：第一部分直面风险，谈到了当前面临的各种风险。第二部分树牢理念，说的是安全发展理念。第三部分强化责任，从党委及政府的领导责任、部门的监管责任和企业主体责任三个方面阐述安全生产责任。第四部分健全体系，解决安全生产责任体系建设的突出问题。第五部分狠抓落实，再次强调落实安全生产责任。

专题片既有权威解读又有案例分析，素材丰富、剖析深入，冲击力、感染力、说服力强，是学习贯彻习近平总书记重要论述的重要辅导片，对于教育引导广大干部统筹发展和安全两件大事，推动“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，提升本质安全水平具有重要意义。希望各地、各部门要精心组织专题片观看，深入研判安全形势，坚决抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，强化“人民至上、生命至上”理念，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

主持人:6月10日，全国人大常委会表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，将于今年9月1日施行。请您为大家简要介绍一下这次修改《安全生产法》的有关情况。

嘉宾：现行的《安全生产法》是2002年制定的，2009年和2014年进行过两次修改，今年是第三次修改。这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容：

一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。

四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。

五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。一般生产安全事故由20万元至50万元，提升至30万元至100万元，第二，处罚方式更严。违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。

修改后《安全生产法》具有很强的指导性和可操作性。下一步，我们将深入开展《安全生产法》的宣传贯彻工作，确保本法顺利实施。希望各类生产经营单位主要负责人带头学法、守法，组织好本单位的学习贯彻，切勿到出了事故而后悔莫及，也切勿等到因违法受到重罚而后悔莫及。

主持人:刚刚您介绍了“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”是安全生产工作的重要原则要求，能否具体介绍一下这次修改后的《安全生产法》哪些内容体现了“三个必须”的要求？谢谢。

嘉宾：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，这就是我们安全生产领域所讲的“三个必须”的原则，这次将“三个必须”写入了安全生产法，进一步明确了各方面的安全生产责任，应该说，建立起了一套比较完善的责任体系。

一是明确了部门的安全监管职责。管行业必须管安全，明确了负有安全监管职责的各个部门，要在你各自的职责范围以内对你负责的行业和领域的安全生产工作实行监督管理。比如交通运输、住房和城乡建设、水利、民航这些部门，分别对你各自的行业实行安全监管。

二是明确新兴行业的安全监管职责。这几年新兴的一些行业领域的安全监管职责不明确，在法律上规定了以后，当不明确的时候，由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监督管理的部门，防止部门之间互相推责而形成监管的“盲区”。比如近些年来出现的“农家乐”，既涉及到旅游，也涉及到餐饮，还涉及到农业农村，每一家的责任都不是唯一的，有时候哪个部门都不愿意接单，怎么办？就按照现在修改后的法律规定，由地方人民政府按照业务相近的原则，指定一个行业部门来监督经营行为。

三是明确企业的决策层和管理层的安全管理职责。我们讲管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，这在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据你分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。比如我们一个企业总部，董事长和总经理是主要负责人，那么他就是企业安全生产第一责任人。但是还有很多副职，比如很多副总经理，分管人力资源的副总经理，对你分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。比如分管财务的副总经理，如果你下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任的。这就是我们说的管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。说到生产，我们很多企业里面都有管生产的副总经理，这个副总经理不能只抓生产，不顾安全，抓生产的同时必须兼顾安全，同时抓好安全，否则出了事故以后，管生产的是要负责任的，这就是“三管三必须”的核心要义。

当然，职能部门之间也要相互配合协作，所以这次法律规定，负有安全监管职责的部门之间要相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，这样才能依法加强安全监管工作，让部门之间既责任清晰，又齐抓共管，形成监管的合力。谢谢。

主持人:我们都知道，企业是安全生产责任的主体，在督促落实企业安全生产主体责任方面，修改以后的《安全生产法》有没有一些新的规定和要求？谢谢。

嘉宾：这一次修改后的《安全生产法》其中一大亮点，就是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，主要是建立了几项重要的法律制度。

第一，生产经营单位全员安全责任制。生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一个员工，都不同程度直接和间接影响着安全生产。安全生产人人都是主角，没有旁观者。这次修改新增了全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全生产的水平。

第二，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。安全风险分级管控是国内外企业安全管理的先进经验和成功做法。建立安全风险分级管控机制，就是要求生产经营单位要定期组织开展风险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变而引发事故。隐患排查治理是《安全生产法》已经确立的重要制度，这次修改又补充增加了重大事故隐患排查治理情况要及时向有关部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督之下，来确保隐患排查治理到位。

第三，高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度。修改前的《安全生产法》规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，这次修改又增加了高危行业领域生产经营单位必须投保的规定。根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，高危行业领域主要包括八大类行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产。安全生产责任保险的保障范围，不仅仅包括本企业的从业人员，还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。最重要的是安全生产责任保险具有事故预防的功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防的服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平。谢谢。

主持人:近年来，我市高度重视危险化学品安全，您能不能介绍一下近期我市开展的危险化学品专项整治行动？

嘉宾：我市紧盯危险化学品重大危险源，突出精准监管、有效监管，切实完成好三年专项整治集中攻坚各项工作任务，确保危险化学品安全专项整治取得实效。6月初，市应急管理局聘请省厅专家深入随州6家危险化学品重大危险源企业开展督导检查，检查组通过查阅资料、听取汇报、现场查看等方式，重点对企业隐患排查治理制度落实，危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表连锁系统、紧急停车系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全设施设备投用运行情况，危险化学品分区分类储存、危险化学品罐区装卸、特殊作业、安全包保责任制等20项内容进行了检查。通过检查共排查出各类安全问题和隐患48项，对检查中发现的问题和隐患，检查组随即向企业进行了通报，并就企业进一步落实安全生产和消防安全主体责任、加强应急能力建设等方面提出建议和要求。下一步，我们将通过挂牌督办、动态跟踪、联合验收等形式加强调度跟踪，督促企业对照问题清单，严格落实整改要求，确保所有隐患问题整改到位，有效预防和控制危险化学品重大危险源安全风险，为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

主持人:余局长您好，请问我们在日常生活发现安全隐患或安全生产非法违法行为，如何向你们反映？

嘉宾：我局高度重视安全生产有奖举报工作，于2019年7月和市财政局联合发文出台了《随州市安全生产领域举报奖励办法》，并开设有12350安全生产有奖举报平台，配置专门人员24小时接听。随州市行政区域内所有事故隐患和安全生产违法行为均可拨打电话“12350”进行举报。经调查属实的，将按规定对实名举报人给予物质奖励，力求通过发动广大社会群众，及时制止和惩处非法违法行为。同时，我们对举报人信息严格保密，未经举报人同意，不会以任何方式公开或泄露举报人个人信息及相关举报情况，也请群众不要有后顾之忧。

主持人: 安全生产离不开每一个人的参与，只有全社会积极营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围，安全才能始终伴随你我。再次感谢余局长参加在线访谈。

最后在这里向大家做一个安全提示，进入夏季，雷雨天气增多，建议大家及时关注天气信息，在雷雨天气尽量减少外出，避免进入山区、河道行洪区、蓄滞洪区、采空区及低洼地带等危险区域。同时暑假期间，家长要做好未成年人看护，避免溺水、触电等事故发生。今天的访谈就到这里，再见。