随州市应急管理局
关于随州市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治有关工作的通知
各相关科室、市安全生产监察支队：
根据《随州市应急管理局办公室关于印发烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治方案的通知》（随应急办〔2021〕6号），为进一步压实各地属地监管责任和企业主体责任，现将烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治有关工作通知如下：
一、督导内容
（一）各地落实文件要求的情况，是否制定方案，组织检查，查出问题，及时上报整治处罚情况;
（二）抽查检查经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹监管执法不力的问题；
（三）抽查检查违规收取烟花爆竹零售许可证代办费的问题；
（四）抽查检查烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”查处不到位的问题；
（五）抽查检查达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题；
（六）其它内容详见附件一、二、三。
二、时间安排
9月-12月
三、工作要求
各督查组每个县市区需督查全部烟花爆竹经营公司，督查不少于2个乡镇，8个网点，检查中发现的隐患问题应于检查结束后 5 日内报送专项整治工作领导小组办公室。各小组要严格落实监管职责，切实将检查工作抓实抓透抓出成效。市专项整治工作领导小组办公室将把各组督查情况报市纪委党风室，对于检查不细、流于形式的情况将由党风室对相关责任人进行处理。联系人：张印，联系电话：3590005。
附件：1、烟花爆竹生产企业安全风险隐患排查表
2、烟花爆竹经营（批发）企业安全风险隐患排
查表
3、烟花爆竹零售店（点）安全风险隐患排查表
附件1
烟花爆竹生产企业安全风险隐患排查表
序号 | 排查内容 | 检查方式 | 检查依据 | 检查情况 | 存在问题及建议 |
1 | 安全生产管理制度是否落实。重点检查药物安全管理、安全隐患排查治理、职工及外来人员进出厂登记、企业负责人值班带班、产品买卖合同及流向登记等制度的落实情况及其台账。 | 查现场、资料台账 | 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）第13条。93号令第6条。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号) | ||
2 | 企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、危险工序及特种作业人员是否取得相应资格证书。 | 查资格证书 | 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）。93号令第12条。 | ||
3 | 是否建设应用视频监控系统,是否建立安全风险分级管控四色图及安全风险明细表。 | 查现场、资料台账 | 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）第9条。《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号） | ||
4 | 厂(库)区及各危险性建筑物的内、外部安全距离是否符GB50161要求。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）第6条第2款，《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）4.3、5.3条 | ||
5 | 危险品生产区、总仓库区、行政区是否分区设置,围墙是否完整,是否设置防火隔离带。 | 查现场、图纸 | 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）第8条、GB50161-2009第4.1.2条 | ||
6 | “三库”(成品总库、药物总库和危险品中转库)的设置是否满足实际生产需要。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（安监总政法﹝2017﹞15号）第3条 | ||
7 | 1.1级工(库)房是否设置防护屏障,防护屏障的结构、防护范围等是否符合GB50161要求。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）第5.4条 | ||
8 | 工(库)房的防火、防雷设施是否设置且有效,防雷设施检测报告是否在有效期内。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）第8条、GB50161-2009、《防雷减灾管理办法》（气象局24号令） | ||
9 | 危险性作业场所门前是否设置有效的导静电装置;直接接触烟火药工序是否釆用导静电橡胶等材质的工作台面和地面且有效接地;是否使用不导静电的塑料、化纤材料等容器盛装药物、裸药半成品。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局令第54号）第8条，GB11652-2012第4.6条 | ||
10 | 有易燃易爆粉尘的工房是否设置除尘、清洗设施,排水沟、沉淀池是否及时清理。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）第22、26条 | ||
11 | 是否超许可范围生产、生产超标违禁产品,是否违规使用禁用药物生产。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）13条、19条 | ||
12 | 工(库)房是否设置清晰醒目的标识牌,标明的工房用途是否与实际用途、悬挂的操作规程相符。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）11条 | ||
13 | 工(库)房实际作业人员数量是否超过核定人数。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）19条。 | ||
14 | 工(库)房实际滞留、存储药量超过核定药量。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）19条。 | ||
15 | 是否私自搭建工(库)房、阳光棚、走廊等用于生产、储存药物、半成品、成品。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）19条。《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）第8条 | ||
16 | 氧化剂和还原剂是否分开在不同工房内、使用不同的器具称量且称好后分别放在不同容器内 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012第9.3.1条 | ||
17 | 涉裸药机械设备是否经过安全论证,是否定期保养维护,是否改变设计用途进行生产。 | 查现场、图纸、涉裸药机械设备资料 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）9条。 | ||
18 | 检维修机械设备是否彻底清理维修前认真清理完设备上的药物粉尘和工房内的药物、半成品、成品。 | 查现场 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）22条。 | ||
19 | 是否挂靠生产、冒牌生产、委托农户加工、购买含药半成品生产。 | 查现场 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）13条第3款 | ||
20 | 超过500㎡的库房是否防火分区,防火隔离墙是否有效(无通道、到顶),是否定期巡回检查并记录库房的温度、湿度。 | 查现场 | 《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）7.1.2第3条、《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3.5条 | ||
21 | 库房内危险物品的堆放是否符合GB11652要求(堆码稳定、整齐且在标志线内,主通道的宽度不小于1.5m,每个堆垛的边长超过10m,堆垛间距不小于0.7m,与墙间距不小于0.45m,堆放的药物高度不超过1m、半成品不超过15m,成品不超过2.5m) | 查现场 | 《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3.7条 | ||
22 | 是否落实危险性化工原材料安全管理措施,化工原材料库是否将性质不相容的化工原材料同库存储,是否悬挂对应化工原材料的MSDS。 | 查现场 | 《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3.8条、9.3.11条。化工原材料的MSDS。 | ||
23 | 是否按照AQ4102的要求进行产品信息、购买单位信息进行登记,产品包装箱上是否粘贴流向登记标识码,并扫描录入烟花爆竹流向管理信息系统。 | 查现场 | 《烟花爆竹流向登记通用规范》AQ4102-2008第4条 | ||
24 | 产品包装标志等是否符合GB10631的要求(产品名称、生产厂家、规格型号、产品级别和类别、含药量、生产日期、有效期限等标志标识清晰)。 | 查现场 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）23、24条。《烟花爆竹 安全与质量》（GB10631-2013）第5条通用安全质量要求 | ||
25 | 是否生产或者储存非法、超标、冒牌、伪劣产品以及将不同危险等级产品混存。 | 查现场 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）13条第2款。烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3条 |
附件2
烟花爆竹经营（批发）企业安全风险隐患排查表
序号 | 排查内容 | 检查方式 | 检查依据 | 检查情况 | 存在问题及建议 |
1 | 安全生产管理制度是否落实。重点检查药物安全管理、安全隐患排查治理、职工及外来人员进出厂登记、企业负责人值班带班、产品买卖合同及流向登记等制度的落实情况及其台账。 | 查现场、资料台账 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第6条第5款。93号令第6条。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号) | ||
2 | 企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、危险工序及特种作业人员是否取得相应资格证书。 | 查资格证书 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第6条第7款。93号令第12条。 | ||
3 | 是否建设应用视频监控系统,是否建立安全风险分级管控四色图及安全风险明细表。 | 查现场、资料台账 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第6条第3款。《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）《安全色》（GB2893-2001） | ||
4 | 各危险性建筑物的内、外部安全距离是否符合GB5O161要求。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第6条第3款，《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009） | ||
5 | 危险品总仓库区、行政区、展览区是否分区设置,围墙是否完整,是否设置防火隔离带。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第4条、GB50161-2009 | ||
6 | 是否私自搭建库房、阳光棚、走廊等用于储存。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）19条。《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）第8条 | ||
7 | 库房的防爆、防火、防雷、防静电设施是否设置且有效,1.1级库房是否设置防护屏障,防护屏障的结构、防护范围等是否符合GB50161要求,防雷设施检测报告是否在有效期内。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第6条第3款、GB50161-2009、《防雷减灾管理办法》（气象局24号令） | ||
8 | 超过500m2的库房是否防火分区,防火隔离墙是否有效(无通道、到顶)。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）7.1.2第3条、《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3.5条 | ||
9 | 库房是否设置清晰醒目的标识牌,实际作业人员数量是否超过核定人数,储存药量是否超过核定储量。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）33条 | ||
10 | 库房是否定期巡回检查并记录库房的温度、湿度。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3.5条 | ||
11 | 是否超许可范围经营,是否经营超标违禁产品,是否向零售点销售专业燃放类产品。 | 查现场、图纸 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）19条、 | ||
12 | 库房内危险物品的堆放是否符合GB1652要求(堆码稳定、整齐且在标志线内,主通道的宽度不小于1.5m,每个堆操的边长不超过10m,堆垛间距不小于0.7m,与墙间距不小于0.45m，高度不超过2.5m)。 | 查现场 | 《烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3.7条 | ||
13 | 是否按照AQ4102的要求进行产品信息、生产企业信息、购买单位信息进行登记,产品包装箱上是否粘贴流向登记标识码并扫描录入烟花爆竹流向管理信息系统。 | 查现场 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）23条、《烟花爆竹流向登记通用规范》AQ4102-2008第4条 | ||
14 | 是否生产或者储存非法、超标、冒牌、伪劣产品以及将不同危险等级产品混存。 | 查现场 | 《烟花爆竹生产经营安全规定》（安监总局93号令）13条第2款，烟花爆竹作业安全技术规程》GB11652-2012 9.3条 |
附件3
烟花爆竹零售店（点）安全风险隐患排查表
企业名称： 督查时间： 年 月 日
序号 | 排查内容 | 问题描述 |
1 | 《烟花爆竹经营(零售)许可证》是否悬挂在醒目位置。 | |
2 | 主要负责人是否考核合格,销售人员是否经过安全教育培训。 | |
3 | 零售场所的安全距离是否符合AQ4128规定 | |
4 | 是否与居民居住场所在同一建筑物内,存在“前店后宅、下店上宅”等问题。 | |
5 | 零售场所是否张贴有明显的安全警示标志,是否配备必要的消防器材。 | |
6 | 存放产品数量是否超过许可证载明限量,产品堆放是否整齐、稳定。 | |
7 | 销售产品的外包装箱上是否粘贴流向等级标识码。 | |
8 | 是否销售超标违禁、假冒伪劣、非法生产、专业燃放类烟花爆竹。 | |
9 | 是否在许可证载明的区域外储存烟花爆竹产品。 | |
10 | 是否落实值班值守制度。 |
